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嘉兴在线新闻网     2017-12-12 04:36:36     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  金融发展和监管要形成强大合力 每周金融观察

  来源:金融时报

  赵洋

  金融强监管去杠杆的效果正逐步显现。

  人民银行近期公布的数据显示,继3月末广义货币(M2)同比增速低于此前市场预期之后,4月末M2增速再度下降。数据显示,4月末M2同比增长10.5%,增速分别比上月末和上年同期低0.1个和2.3个百分点。与此同时,备受各方关注的同业存单的发行量近期也开始降温。有数据显示,同业存单3月份发行量突破2万亿元之后,4月份发行量环比下降幅度超过三成。

  无论是M2增速的再度下降,还是同业存单发行量的降温,都被认为是金融强监管去杠杆的反映。当然,在这一过程中,股票、债券等金融市场的波动,反映了投资者的担忧情绪。与此同时,也有不少分析,对于当前的监管“重拳”提出了一些意见和建议。央行以及其他金融监管部门,近日也有所回应,或表示“有机衔接监管政策出台的时机和节奏”、“把握好去杠杆和维护流动性基本稳定的平衡”,或强调“处置风险要讲究策略和艺术,不能因为处置风险而引发新的风险”。

  毫无疑问,市场各方对于当前金融强监管去杠杆要有稳定预期,无需产生不必要的恐慌。更为重要的是,中国金融改革发展,始终注重短期调控政策与中长期金融改革相结合,重视金融体系“在线修复”,重视在发展中解决问题。当前加强金融监管、温和去杠杆的系列举措,既不是所谓“休克疗法”,更不会“引爆雷区”,而是要化解金融业改革创新快速发展中滋生的种种隐患,弥补监管短板,防范和化解金融风险,维护金融安全,形成金融发展和监管的强大合力。

  过去10余年,我国金融业在改革创新中快速发展,为我国经济保持高速平稳发展作出了重要贡献。当然,不容忽视的是,金融业在高速发展中也存在一些亟待解决的问题。近几年,随着金融综合经营的快速发展以及金融创新的深化,银行、证券、保险等各类金融机构纷纷涉足资产管理产品领域,以创新之名开发了不少长链条、跨行业、跨市场、层层嵌套、结构复杂的资管产品,各类“通道业务”流行。这些产品或交易模式往往结构复杂,透明度较低,一方面容易引发交叉性风险传递,增加金融体系风险隐患;另一方面导致资金在金融体系内部滞留时间延长,资金“脱实向虚”现象严重。

  与此同时,有关方面曾经一度存在“重发展轻监管”的思路,这在一定程度上加剧了分业监管体制与混业经营模式的不相适应。此前有业内专家撰文指出,国际货币基金组织在对我国金融业进行评估时,就明确指出,我国金融业监管与发展存在冲突。专家表示,长期以来,受计划经济思维影响,我国监管部门习惯于将自己作为行业主管部门,充当被监管部门的“父母官”,兼有发展本行业和监管的职能,导致发展与监管不分。此外,地方政府往往更是注重强调“促进金融业发展以推动经济”,而对应有的监管职责和“金融风险防控”重视不够。

  改革创新是金融业发展的动力,而加强监管以防范和化解金融风险、维护金融安全是金融业发展的前提。金融发展史同样表明,金融监管和金融创新是金融业发展永恒的主题,正是金融监管和金融创新的不断博弈,才推动金融业不断地向前发展。基于此,各方要正确认识金融发展与金融监管的关系,把握好金融发展与金融监管的原则,做到在创新发展中提高监管能力,在监管中推动稳健发展,构建金融发展与监管的新格局,形成金融发展和监管的强大合力。

  形成金融发展和监管的强大合力,须加强金融监管协调,加强宏观审慎监管,强化统筹协调能力,防范和化解系统性风险。既要统筹监管系统重要性金融机构,统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施,统筹负责金融业综合统计,补齐监管短板,避免监管空白;还要在分业监管格局下,进行穿透式监管,统一监管标准、消除监管套利。

  形成金融发展和监管的强大合力,须以准确判断风险隐患为前提,进一步摸清风险底数,有序化解处置突出风险点。随着全球化深入,一些国家的货币政策和财政政策调整形成的风险外溢效应,有可能对我国金融安全形成外部冲击。国内经济增速下行也使此前隐藏的一些风险隐患逐步显现。既要控制增量、处置存量、打击逃废债行为,又要控制好杠杆率、加大对市场违法违规行为的打击力度。

  形成金融发展和监管的强大合力,须加快完善存款保险的风险识别和处置功能,充分发挥存款保险市场化风险化解机制的作用。不管是推动金融业去杠杆,还是强化市场机构的约束机制,防范道德风险,都需要进一步完善金融机构治理机制,强化资本约束和内控合规管理。更为重要的是,要让市场真正成为资源配置的决定性手段,需要发挥好存款保险处置平台以及各类保障基金的作用,依法推动高风险金融机构市场化退出。

  形成金融发展和监管的强大合力,须坚持金融服务实体经济这个根本,为实体经济发展创造良好的金融环境,疏通金融进入实体经济的渠道。过去几年,部分资金“脱实向虚”矛盾凸显,金融领域资金空转、“以钱炒钱”苗头显现,这些矛盾,显然不利于实体经济健康发展。金融强监管去杠杆的关键,还是要引导资金“脱虚向实”,提高服务实体经济的质效,引金融“活水”更好地浇灌实体经济之根。

  金融活、经济活,金融稳、经济稳。当前加强金融监管、温和去杠杆的系列举措,旨在对金融体系进行“在线修复”,在发展中解决问题,构建金融改革创新发展与监管的新格局,使金融发展和监管能够形成强大合力。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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